粤府办〔2020〕24号

各地级以上市人（rén）民政府（fǔ），省（shěng）政府各部（bù）门、各直属机构：

　　《广东省推进新型基础（chǔ）设施（shī）建设三年实施方案（àn）（2020—2022年（nián））》已经（jīng）省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过（guò）程中遇到的问题，请径向（xiàng）省发展（zhǎn）改（gǎi）革委反（fǎn）映。

广东省人民政府办公厅

2020年10月12日（rì）

为全面贯彻落实习近平新时（shí）代中国特色（sè）社会主义思想，贯彻（chè）落实党中（zhōng）央、国务院关于推动高（gāo）质量发展（zhǎn）、建设现代化经济体系的战略部署（shǔ），加快建设高水平新型基础设施体系，有（yǒu）效支撑广（guǎng）东经济发展实现质量（liàng）变革、效率变革和动力变革，制定本实（shí）施方案。

　　一、总体要（yào）求

　　全（quán）面落实党中央关于构（gòu）建以国内大（dà）循环为主体、国内国际（jì）双循（xún）环相互（hù）促进的（de）新发（fā）展格局的重要（yào）战略部署，抓（zhuā）住推（tuī）进（jìn）粤港澳大湾区（qū）建设（shè）和珠三角（jiǎo）世界级城市群建设的机遇，按照构建“一核一带一区”区域发（fā）展格局的要求，顺应新一轮科技革命和产业变革的（de）发展趋势，准确把握各类新型（xíng）基础设施发展（zhǎn）的（de）共性规律和个性特征，统（tǒng）筹推进信息基础设施、创新基础设施和融合基础设施加快（kuài）发展，以新（xīn）型基础设施支撑（chēng）新经济发展，进一步（bù）夯实广东（dōng）经（jīng）济社会高质（zhì）量发展（zhǎn）的基础。到2022年，新型基础设（shè）施（shī）发展水平领先全国（guó），初步形（xíng）成以新发展（zhǎn）理念为引领，以科技创新为（wéi）驱动，以信息（xī）网络为基础，支撑数字（zì）转型、智能升级、融合创新（xīn）的（de）新型基础设施体（tǐ）系（xì）。

　　——建成全国领先的基础和（hé）专用网络体系。5G网络（luò）覆（fù）盖广度和应用深度领先全国，高水平（píng）建成（chéng）全光网省，打造（zào）双千兆网络标杆省，工业互联网、物联网等专用网络设施体系及北斗系统应用体系初步构建，陆海（hǎi）空天各类网络（luò）协同（tóng）融合发展（zhǎn），泛在互（hù）联、智能高效、安全可控的网络设施初成（chéng）体系。

　　——打造高水平的创新基础设（shè）施集群。初（chū）步建成以重大科技基础设施等（děng）高端创新资（zī）源为核心（xīn）的（de）世界一（yī）流创新（xīn）基础（chǔ）设施集群，构建以广深（shēn）“双超算”为（wéi）引（yǐn）领、布局科学合理高效的（de）先进算（suàn）力发（fā）展（zhǎn）格局，建立国内领先的人工（gōng）智能、区块链等通用技术能力（lì）支撑（chēng）体系，形成“创新能力+先进算力+通用技术（shù）能力”的（de）创新基础设施集（jí）群体系。

　　——构筑经（jīng）济（jì）社会智（zhì）慧化（huà）运行的基础设（shè）施体系（xì）。能源、交通、城市、物流、医疗、教（jiāo）育（yù）、农业、水利、环保、应急等领域的传统基础（chǔ）设施数字化（huà）、智能化（huà）升级持续推进，新一代信息技术（shù）对经济社会各领域的赋能（néng）作（zuò）用全（quán）面提升，初（chū）步形成适应智能经济和智能（néng）社会发展的基础设施体系。

　　二、主要（yào）任务

　　（一）构（gòu）建泛在互联一体化网络，推进信息基础设施（shī）建设。

　　1.高质量建设5G网络。编制5G基站（zhàn）总体布局规划（huá），加快5G网络建设，支持基础电信企业以5G SA（独立组网）为目（mù）标，加快建成5G SA核心网，扩（kuò）大（dà）700MHz频段广电5G网络（luò）在广州、深圳（zhèn）等（děng）地的试验和建设规模。到（dào）2022年，全省5G站址达35万个（含储备站址），累计建成5G基站22万个，全省（shěng）基（jī）本实现5G全（quán）域覆盖，珠三角地区建（jiàn）成5G宽带（dài）城市群，粤东粤西粤（yuè）北地区城（chéng）区、县城及中心镇镇区实现5G网络覆盖，全省5G用户数达6000万（wàn）户。持续（xù）扩大5G专（zhuān）网在重点（diǎn）行业和领域的覆（fù）盖面，争（zhēng）取国家支（zhī）持建设1.8GHz频段4G-LTE无线专网，加（jiā）快5.9GHz频段车（chē）联网试（shì）点，探索打造（zào）以1.4GHz频（pín）段（duàn）为主（zhǔ）的无线政务专网（wǎng）。围绕重点（diǎn）应用场（chǎng）景（jǐng）提升建设速度、融合深度和应（yīng）用广度，打造世界级（jí）5G产业创新高地和融合（hé）应（yīng）用示（shì）范（fàn）区。（省工业和信息化（huà）厅、省通信管理局、省（shěng）广（guǎng）电局、省政务服务数（shù）据管理局，中国电（diàn）信广东公司、中国移动广东公司、中国联通广东公（gōng）司、中国（guó）铁（tiě）塔广东省（shěng）分公（gōng）司按职责分工负责，任（rèn）务所涉地级以（yǐ）上市人民政（zhèng）府作为配（pèi）合单位，下同）

　　2.高水平（píng）建成全（quán）光（guāng）网省。深入推进（jìn）全光网省建设，完善以广州、深圳、珠海为中心的骨干（gàn）光纤网络布（bù）局（jú），推进广州（zhōu）互联网交（jiāo）换中心（xīn）等（děng）交换平（píng）台协同发展（zhǎn），推进F5G（第五代（dài）固定网络）建设（shè）。推动（dòng）骨干网、城域网（wǎng）、局域网扩容提速，保障5G网络、数据中（zhōng）心等设施低（dī）时延、高带宽应用需求（qiú）。提高固定宽带网络接入能力，全省光纤用户免费、免申请提速至100M，推（tuī）进千（qiān）兆（zhào）宽带进住宅小区、商（shāng）务楼宇，加（jiā）快实现全省20户以（yǐ）上（shàng）自然村光网全覆盖。实现IPv6全面部署，探索融合网络、计算、处（chù）理（lǐ）于一体的新型网（wǎng）络架构。积极谋划下一代广播电视（shì）网建设，在全国率先建成以4K/8K超（chāo）高清应用为标志的（de）新数字（zì）家庭示范区。（省工业和信息（xī）化厅、省通信管理（lǐ）局、省广（guǎng）电局，中国电信广东（dōng）公司、中国移动广（guǎng）东公司、中（zhōng）国（guó）联（lián）通（tōng）广东（dōng）公司、中（zhōng）国铁塔广东省（shěng）分公司（sī）按职责分工负（fù）责）

　　3.推（tuī）动物联网深度覆盖。深入推进物联网（wǎng）全面发展，统筹利用（yòng）4G、5G、NB-IoT（窄带物联网）和（hé）光纤（xiān）等接入技术，打造（zào）支持（chí）固移融合、宽窄结合的物联接入能力。加快NB-IoT网络建设，加快（kuài）实现珠（zhū）三角地区深度（dù）覆盖（gài）、粤（yuè）东粤西粤（yuè）北（běi）地区城（chéng）区（qū）及县城（chéng）普遍覆盖，引导新增物联（lián）网终端向NB-IoT和Cat1（速率（lǜ）类别1的4G网络）迁移，有序退（tuì）出2G、3G网（wǎng）络。积（jī）极（jí）发（fā）展LPWAN（低功（gōng）耗广（guǎng）域网）。大力推进（jìn）物（wù）联网（wǎng）泛在（zài）感知设（shè）施部署，围（wéi）绕产业数字化、治理智能化、生活智慧化（huà），积极部署低成（chéng）本、低功耗、高精度、高可靠的智（zhì）能化（huà）传感器，加快（kuài）实现“万物（wù）互联”发展。（省工业和信息化厅、省通（tōng）信管理局，中国电信广东公司、中国移动广东公司、中（zhōng）国联通（tōng）广东公司、中国铁塔广东省分公司（sī）按职责（zé）分工（gōng）负责（zé））

　　4.打造全国领先的（de）工业互联网。支持工业企业（yè）应（yīng）用5G、PON（工业无源光网（wǎng）络）、NB-IoT、TSN（时间敏感网络）等新型（xíng）网（wǎng）络技（jì）术升级企（qǐ）业内网。推动标识解（jiě）析国家顶（dǐng）级节点（diǎn）（广（guǎng）州）扩容增能，到2022年（nián），建成50个以上工（gōng）业互联网标识解析二级节点，累（lèi）计标识解析注（zhù）册量超过15亿，构（gòu）建更加完善的（de）工业互（hù）联网（wǎng）标识解析应用生态。支持制造业（yè）企业、信息通信企业（yè）、互联网企业、电信运营商等（děng）牵（qiān）头或联合建设跨行业、跨（kuà）领域的工业互联网平台。到2022年，建（jiàn）成5个以上国家级跨（kuà）行业、跨领（lǐng）域工业互联网平台（tái），20家以上行（háng）业/区（qū）域工业（yè）互（hù）联（lián）网平（píng）台，带动（dòng）超过5万（wàn）家工业企业“上云上平台”。（省工业和信（xìn）息化厅、省通（tōng）信管理局按职（zhí）责分工（gōng）负责）

　　5.前瞻（zhān）布（bù）局未来网络（luò）。推（tuī）进未来网络试验设施（深圳（zhèn）中心）建（jiàn）设，构建世界首个以链路层（céng）虚拟化为基础的深度虚拟网络。支持（chí）未来通信技术探索（suǒ）设施建（jiàn）设，为新一代信息技术发展提供（gòng）基础科技（jì）支撑。加快（kuài）建成广佛肇量子安全通信示范网，规划建设粤港澳量子（zǐ）通信骨干网，部署建设量子卫星地面站，推动（dòng）与国家广域量子保密通信骨干网络无缝（féng）对接，探索构（gòu）建量（liàng）子互联网。加快北斗卫星地基增强系统建设，鼓励有条（tiáo）件的企业积极参与卫（wèi）星互（hù）联网基础设施建（jiàn）设，加快在卫星制造、卫星部组件生产、卫星系统运营和产业落地应用等环节布局，逐步构建无缝覆盖、安全可（kě）靠的卫星网络设施。率先开展第六（liù）代移动通信（6G）、太赫兹通信等技（jì）术研（yán）发，争取在基础（chǔ）研究、关键（jiàn）核心技术攻关、标准规范等方面取得突破，为未来网络基础设施（shī）建设提供（gòng）重要技术支撑（chēng）。（省发展改革委、省科技厅、省工（gōng）业和信息化（huà）厅按职责分工负责）

　　（二）打造四大创新能力支撑集（jí）群，推进创新基础设施建设。

　　1.打造世界（jiè）一（yī）流的重大（dà）科技基（jī）础设施（shī）集群。围（wéi）绕粤港澳大湾区国际科技创新中心和大湾区（qū）综（zōng）合性（xìng）国家科学中心（xīn）建设要求（qiú），聚焦材料、信息、生命、海（hǎi）洋、能源等重点（diǎn）领域，积极（jí）推动布局建设一批重大科技基础设施和科教基础（chǔ）设（shè）施。加快强流重离（lí）子（zǐ）加（jiā）速器（qì）和加速器驱动嬗变研究装置、未来网（wǎng）络试验（yàn）设施、江门中微（wēi）子实验站、新（xīn）型地球（qiú）物理综合性科学考察（chá）船、天（tiān）然气水合物钻采船等（děng）建设，谋划推动建设散裂（liè）中（zhōng）子源二期、南方先进光源、先进阿秒（miǎo）激光设施、国家基因库二期、人（rén）类细胞谱系（xì）、冷（lěng）泉（quán）系统实验装置（zhì）、极端海洋动态过程多尺度自（zì）主观测科（kē）考（kǎo）系统等一批设施。（省发（fā）展改革委、省（shěng）科（kē）技厅按职责（zé）分工（gōng）负（fù）责）

　　2.构建布（bù）局（jú）科学合理高效（xiào）的先进算（suàn）力（lì）集群。支（zhī）持（chí）国（guó）家超级计算广州中心、深圳中心升级改（gǎi）造，增强高性能（néng）计算能（néng）力（lì）和云平台能力的拓展应用，支（zhī）持鹏城（chéng）“云脑”、珠海横琴、东（dōng）莞大科学（xué）等智能计算平（píng）台建设，依托（tuō）广深“双超算”和省内智能计算（suàn）平台资源，打造（zào）世（shì）界（jiè）领先的超级计算高（gāo）地。引导广州、深圳主要发展低（dī）时延的边（biān）缘计（jì）算中心和中（zhōng）小（xiǎo）型数据中心，有序（xù）推动其他地（dì）区建设数据中（zhōng）心集聚区，建设国家区域级（jí）数据中心集群。合理布（bù）局边（biān）缘计算资源池节点，优先在（zài）广州、深（shēn）圳（zhèn）、珠海、佛山（shān）、东莞、中山等地布（bù）局集内容、网络、存储、计算于一体的边缘计算资源池（chí）节点，满足交通、医（yī）疗、教育（yù）、制造等行业在实时业（yè）务（wù）、智能应（yīng）用、安全和隐私保护（hù）等方面的（de）敏捷连接需（xū）求（qiú）。支持低小散旧数据中心整合（hé）、改造和升级，有效（xiào）提（tí）升（shēng）数（shù）据中心整体能耗（hào）水平和运（yùn）行（háng）效率。鼓励龙头企业（yè）牵头推动鲲（kūn）鹏、昇腾等创新（xīn）生态发展，构建（jiàn）自主可控算力集群。到2022年，全省数据（jù）中心平均上（shàng）架率达65%，设计PUE值平均（jun1）低于1.3。（省发展改革委（wěi）、省科技厅（tīng）、省（shěng）工业（yè）和信（xìn）息化厅、省通信管理局、省（shěng）能源局按职责分工负责）

　　3.建设高水（shuǐ）平产业技（jì）术创新基础（chǔ）设施（shī）集群。聚焦产业发展（zhǎn）急需紧（jǐn）缺的基础理论（lùn）和关键（jiàn）核心技（jì）术，加快打（dǎ）造一批高水平实（shí）验室（shì）、产业技术（shù）创新中心（xīn）、创新研究院，夯实（shí）产（chǎn）业技术创新基础。加快建设广东省实验室，高水（shuǐ）平建（jiàn）设（shè）通信（xìn）与（yǔ）网络领域国家实验室及量子科学（xué）领域国家实验室基地，争取国家在我省布局（jú）建设呼吸健康（kāng）领（lǐng）域国家实验室（shì），推动布局更多（duō）国家和省级重点（diǎn）实验室、教育部重点实验室、粤港澳联（lián）合（hé）实验室，打造多层（céng）次高水平实验室体系。围绕战略性新兴产业（yè），成建制引入国家战略科技力（lì）量（liàng）建设一批（pī）高水平创（chuàng）新研（yán）究（jiū）院（yuàn）。携手港（gǎng）澳加快组建粤港澳大湾区新兴（xìng）产业国家技术创新中心（xīn），围绕先进材料、氢能、干细胞、体外诊断（duàn）、高（gāo）端医疗器械、未（wèi）来通（tōng）信高端器件（jiàn）、集成电路、第三代（dài）半导体、新型显示等重点领域，争取建设一批国家和省级产业创新中心（xīn）、制造业（yè）创新中心、技术创（chuàng）新中（zhōng）心、工程研究中心和企业技术中心（xīn）。强（qiáng）化公共卫生和健康领域创新体系布局，加快建设大动物（wù）模（mó）型研究中心、高等级生物安全实验室等高（gāo）水平生物医药创（chuàng）新平台。（省发展改（gǎi）革（gé）委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫（wèi）生健康委按职责分工负（fù）责）

　　4.打造人（rén）工智能（néng）、区块链等新技术基础（chǔ）设（shè）施集群（qún）。聚焦（jiāo）人工（gōng）智能、区（qū）块链（liàn）等新一代通用信息技术（shù），构建开放协（xié）同（tóng）的（de）新技术基（jī）础设施（shī）集群。加快广州、深圳国家新一代人（rén）工智能创新发展试验（yàn）区（qū）建设（shè）。推（tuī）进人工智能开放创（chuàng）新平台建设，支持医（yī）疗影像、智能视觉、基础软硬件、普惠金融等（děng）国家新一代人工（gōng）智能开放创新（xīn）平台加（jiā）快建设，持（chí）续推进省级人工智能开放创新（xīn）平（píng）台建设（shè），到2022年在智能无（wú）人（rén）系统、智能制造、智（zhì）能交互等领域建成15家（jiā）省级人工智能开（kāi）放（fàng）创新平台。布局（jú）建设一批人工智能开源软件（jiàn）基础平台（tái）、新型多元智能传感器件与集（jí）成平台（tái）、基于人工智能硬件的新产品设计平台以及基（jī）于人（rén）工智能的（de）工业云算法平台，支持深圳建设新（xīn）一代国家人工（gōng）智能基（jī）础（chǔ）开源平（píng）台（tái）。加快推（tuī）进人工智能海量训练资源库、标准测试数据（jù）集和云（yún）服务平台建设（shè），增强基础语音、视（shì）频图（tú）像（xiàng）、机器（qì）音频（pín）等（děng）公共训练数据量（liàng），支持开源开发（fā）平台、开放技术（shù）网络和开源社区建设。推动形成安全可控的区块链支撑体系，支持（chí）建设一（yī）批区块（kuài）链基础架（jià）构、安全保护（hù）、跨链互操作（zuò）、链上（shàng）链（liàn）下（xià）数据协同（tóng）、监管等（děng）区块（kuài）链基础平台型重大（dà）项目，鼓励领军企（qǐ）业建设自主（zhǔ）区块链底层技术平台和开源平台，聚集区块（kuài）链开发者和用户（hù）资源。推（tuī）进“区块链+”，争取国家（jiā）级区（qū）块链行（háng）业平台落户广东。支持省信息技术领域创新平台加大区块（kuài）链投入力度，到（dào）2022年建设5个左右省级区块链创新平台。（省发（fā）展（zhǎn）改革委、省科技厅（tīng）、省工业和信息化厅按职责分工（gōng）负责）

　　（三）推（tuī）进十大智（zhì）慧（huì）工（gōng）程，推进融合基础设施建设。

　　1.智（zhì）慧能源工程。建设（shè）智（zhì）能电（diàn）厂，构建智能发（fā）电运行（háng）管理（lǐ）系统，推广新能源（yuán）发电功率预测、调度优化（huà）、波动平（píng）抑等技术。加快推进（jìn）海（hǎi）上风电漂浮（fú）式风（fēng）机（jī）基础平台建设、柔性直流（liú）集中送出、海上制氢等，建设兆瓦级波浪（làng）能示范工（gōng）程。加快推进智能变电（diàn）站建设，全面提（tí）升（shēng）配网自动（dòng）化和智（zhì）能化水平。到2022年，新建10个融合电网能量流、业（yè）务流和信息流（liú）的“智能化、模块化、集成化”新一代智能变（biàn）电站示范（fàn）工程。构（gòu）建适应（yīng）大规（guī）模（mó）新能源接入（rù）并满足分（fèn）布式能源“即插即用”要求的智（zhì）能电网，在广州南沙粤港澳全面合作示范区、广（guǎng）州（zhōu）中新知识城、深圳（zhèn）前海深港现代服（fú）务业合作区、东（dōng）莞松山湖高新技术产业开（kāi）发区等建设智能电网示范工程。加（jiā）快建设电网数字（zì）化平台和能源大数据平台，在广州等（děng）地区（qū）试点建（jiàn）设能（néng）源区块链平台和电力物联（lián）网。推进电动汽车智（zhì）慧充（chōng）电（diàn）桩（zhuāng）建设（shè），到2022年全省建成（chéng）约18万（wàn）个充电桩（zhuāng），建立可转移负荷有序充电（diàn）、V2G（车辆到电网）、充放储一体化运营体系。支持粤港澳（ào）大（dà）湾区内地九市及重点城（chéng）市创建国（guó）家氢燃料电池汽车推广示范城市，加快推（tuī）进氢（qīng）燃料电池车辆加（jiā）氢设施（shī）建设，到2022年新（xīn）建200个加氢站（zhàn），重点建设广州—深圳、广州—珠（zhū）海氢能运输走廊，规划建设沿海经（jīng）济（jì）带氢能高速运输走廊（láng）。（省发展改革（gé）委、省能源局按职责（zé）分工负责）

　　2.智慧交通工程。加快（kuài）推进新一代国家交通控制网和智慧公（gōng）路（lù）试点工程（广东），结合5G网络部署，积极开（kāi）展车路协同示范应用，在珠三角地（dì）区重点（diǎn）区（qū）域试点布设路侧智能感知设施（shī），建成乐广高（gāo）速、南沙（shā）大桥（qiáo）、深圳外环高速等示范路段项（xiàng）目；探索（suǒ）推动北（běi）斗系统与（yǔ）车（chē）路协同、ETC等技术融（róng）合（hé）应（yīng）用（yòng）。推进“智慧（huì）机荷”建（jiàn）设工作，探索数字（zì）孪（luán）生（shēng）技术在交通设施（shī）建（jiàn）设、管养、服务方（fāng）面的应用，力争到2022年完成300公里（或3条）智慧高速公路建设。加（jiā）快广（guǎng）州基于（yú）宽带移动互联（lián）网智能网联汽车（chē）与智慧交（jiāo）通应用示范区、广州（zhōu）南沙国（guó）家级自动驾驶与（yǔ）智（zhì）能交通（tōng）示范区（qū）、深圳无（wú）人驾驶示范区等试点（diǎn）示范区建设，支持优势地（dì）区创建国家车联（lián）网（wǎng）先（xiān）导区，力争到2022年全省建（jiàn）成300公里L3、L4级自动驾驶（shǐ）开放测试道路（lù）。建（jiàn）设（shè）智能铁路，运（yùn）用信息化技（jì）术提（tí）升铁（tiě）路路网列车调度指挥（huī）和运输管理（lǐ）智慧化水平。打造（zào）智慧化港航设施，到（dào）2022年完成（chéng）800公里航（háng）道的智（zhì）能化改造（zào）。支持（chí）南沙港区等集装箱枢纽港区逐步建（jiàn）设成为智（zhì）能化示范港（gǎng）区。建设智慧（huì）综合客运枢纽，推动广州等地区开展综合客运枢纽管理服务智能（néng）化改造试点。加快（kuài）广州（zhōu）白云（yún）、深圳宝安、珠（zhū）海金湾等机（jī）场的建设运营管理（lǐ）全生命周期智慧化（huà）改造建设（shè），打造国内领先的智慧（huì）机场群。加（jiā）快（kuài）推进港珠澳大桥智能化运（yùn）维技术（shù）集成应用项目建设，探索建立全息感知、高度智能的运行监测（cè）体系（xì）。（省交通运输厅牵头（tóu），省发展（zhǎn）改革委、省工业和信（xìn）息化厅、省公安厅（tīng）、省国资委、省政务服务数据管理局、民（mín）航中南（nán）地（dì）区管理局按职责分工负责）

　　3.智慧（huì）城市工（gōng）程。推进城（chéng）市管理公共设施与5G、物联网、传感技术融合建设，充分利用智慧灯杆、智慧井盖、智慧（huì）管网（wǎng）等载体，部署城市数据采集（jí）智慧感知节点，并推动发展成为具备边缘存（cún）储、计算等能力的感知终端。推进智（zhì）能电（diàn）表、智能水表、智能燃气表等民（mín）生服务信息化设（shè）备全面覆（fù）盖和数据归集，推进城市地下基础设施（shī）信息及监测预警管理平台和排（pái）水管网GIS（地理（lǐ）信息系统）建设（shè）。推（tuī）进智（zhì）能交通灯、智能潮（cháo）汐车道、智（zhì）能停车引导、智慧立体停车等智慧治堵措施广（guǎng）泛应用。整（zhěng）合城市（shì）运行数据资（zī）源，探（tàn）索建设覆盖省、市、区（qū）、街，并（bìng）延伸至网格（gé）末梢（shāo）的智慧（huì）化、精细化社会治理平台。打（dǎ）造（zào）集（jí）数据呈现（xiàn）、科学决策、中枢指（zhǐ）挥于一体的“广（guǎng）东大脑”，为“数（shù）字政府”改革建设提（tí）供坚实可靠（kào）的（de）数（shù）字底座；建设政务大数据中心（xīn），搭建（jiàn）国产政务云（yún）服（fú）务，支持（chí）广州（zhōu）、深圳等有条件（jiàn）的（de）城市建设“城市大脑”，构建（jiàn）“万物互联、无时不有、无处（chù）不在（zài）”的城市大脑神经感（gǎn）知网络。建立（lì）全省全民（mín）所（suǒ）有自（zì）然资源资产清查统计（jì）及动态更新机制，开展全民所有（yǒu）自然（rán）资源资（zī）产所有权委托代（dài）理机制试（shì）点。探索构建“数（shù）字（zì）孪生城市”实（shí）时模型，实现实体城市向数字空（kōng）间的全息投影，增强城（chéng）市治理灵（líng）敏（mǐn）感（gǎn）知、快速分析、迅捷处置能（néng）力，形成集应用服务中枢、决（jué）策分析（xī）助（zhù）手（shǒu）、治理指挥（huī）平台（tái）、规划专家系统（tǒng）于一体（tǐ）的（de）全要（yào）素“数字孪（luán）生城市”一网通管系统（tǒng）。支持广（guǎng）州推进（jìn）“城市降温”，在（zài）生态保护、绿色发展、人居环境等方面开展智慧（huì）城市建设探索。积极推进县（xiàn）城智慧化改造试（shì）点示（shì）范。加快推动社会保障、民（mín）政等民生领域智慧化（huà）基础设施建设（shè）。（省发展（zhǎn）改革委、省住房城乡建设厅（tīng）、省政务服（fú）务数据管理局牵头，省工业和信息（xī）化（huà）厅、省（shěng）公安厅（tīng）、省民政厅、省人力资（zī）源（yuán）社会保障厅、省交通运（yùn）输厅按职责分工负责）

　　4.智慧物流工程。加（jiā）强数字物流基础设（shè）施建设，推进货、车（船（chuán）、飞机）、场等物流要素数字化。在保障信息安全的前（qián）提下，扩大物（wù）流相关信息公开范围，为（wéi）物流企业和制（zhì）造业企业查询提供（gòng）便利。推进空港基础（chǔ）设施与信息平台（tái）建设（shè），加快建设航空综合物流信息（xī）交换（huàn）体系。积极推（tuī）进（jìn）国家（jiā）物（wù）流枢纽综合信息服（fú）务（wù）平台建设，增强（qiáng）国（guó）家（jiā）物流枢（shū）纽平台（tái）支撑能力。到2022年，力争（zhēng）建设（shè）5个左右国（guó）家物流枢纽，不断提升枢纽智能化运作水平。支持（chí）物流园区和大型仓储设施等应用大（dà）数据、云计算、物（wù）联网、机器（qì）人等信息技（jì）术和装备，发展机械化、智能化立体仓库，提高（gāo）智能（néng）终端（duān）、自动分拣、机械化装卸应用水平，加快国家智能（néng）化（huà）仓储物流示范基（jī）地建设。推（tuī）进实（shí）施骨干物流园区智慧化“互联互通”工程，促进（jìn）信息匹配、交（jiāo）易撮（cuō）合、资源协同。布局建设（shè）国家骨干冷链（liàn）物（wù）流基地，加强农产品产地、销地现代化冷链物流设施建设，针对生鲜农产品（pǐn）等（děng）特殊商品配送，发展第三方冷（lěng）链物流全程监控（kòng）平台，加（jiā）强（qiáng）全程温度、湿（shī）度监控。在（zài）广州生物岛5G自动驾（jià）驶示范岛等区（qū）域（yù）建设无人车智慧配（pèi）送试点。在广州、深圳、珠海等地探（tàn）索建（jiàn）设无人机智慧配送试验区。在医院、学校（xiào）、写字楼、住（zhù）宅（zhái）区等（děng）物流（liú）配送集中区域新（xīn）增1.5万台智能快件箱。（省（shěng）交通（tōng）运输厅、省商（shāng）务厅、省邮政管（guǎn）理局牵头负责（zé），省（shěng）发展改革委、省住房城乡建设厅、省政务服务数据管理局按职责分（fèn）工负（fù）责（zé））

　　5.智慧医（yī）疗工（gōng）程。加快公共卫生体（tǐ）系信（xìn）息化建设（shè），一体建（jiàn）设（shè）省市两（liǎng）级全民健康信息平台（tái）。统筹集约（yuē）建（jiàn）设县（xiàn）域医（yī）共体信（xìn）息化系统，为区域（yù）内医疗（liáo）机构（gòu）统一提（tí）供（gòng）医（yī）学影像、心电、超声、病理等优质医（yī）疗（liáo）服务（wù）。推进（jìn）实施“互联网+医疗健（jiàn）康”示范省行动，在三级甲等（děng）医院（yuàn）全面普及（jí）“互联网+”医疗服务，到2022年在（zài）其他（tā）有条件的医院（yuàn）推广“互联（lián）网+”医疗服务，全省共建（jiàn）成180家互联网医院。建设贯通（tōng）省、市、县、镇、村（cūn）五级医疗（liáo）卫生机（jī）构远程医疗服务体系，开展远程（chéng）会诊（zhěn）、医学影像、手术指导（dǎo）等服务（wù），促进优质医疗（liáo）资（zī）源下沉。加快智慧医院建设，拓展医疗（liáo）卫生机构服务（wù）空（kōng）间和内容（róng），加快开展网上（shàng）挂号、问诊（zhěn）、检（jiǎn）查检（jiǎn）验、结算（suàn）以（yǐ）及药品配送等覆（fù）盖诊治全过程的线上（shàng）线下一体化服务（wù）。加快智慧（huì）医疗设施的推广和（hé）应用，深化大（dà）数（shù）据、人工智能、区块链（liàn）和（hé）云计算等技术在医学影像辅（fǔ）助诊断、数字病例辅助、临床（chuáng）决策支持等领域的应用，推（tuī）广使用医疗机器人等智能医疗设备。推进健康医疗（liáo）大数据深化应用（yòng），支（zhī）持建设国（guó）家生物信息中心粤（yuè）港澳大湾区节点，支持人工智能（néng）企业有（yǒu）序利用医疗大数（shù）据开展人工智能技术辅助诊疗（liáo）技术创新。（省（shěng）卫生健康委牵头（tóu），省发展改革委、省科技厅、省工业和信息（xī）化厅、省政务服务数据管理局（jú）按职（zhí）责分工负责）

　　6.智慧教（jiāo）育工（gōng）程。建设完善“互联网+教育（yù）”资源服（fú）务（wù）大（dà）平台，聚（jù）焦课程、教学、评价（jià）、教育治理等关键环节（jiē），构建线上线下融合的（de）立体化优（yōu）质数字（zì）教育资源（yuán）服务体系（xì）。到2022年，建设45个互联（lián）网环境下基础教育改革（gé）试验（yàn）区。建设智慧校园（yuán）、智（zhì）慧课堂，推进（jìn）5G、超高清视频技术等在教育领域普及应用，探索发（fā）展人工智（zhì）能、大数（shù）据（jù）、VR/AR等信息（xī）技术融合的新型教学模式，支持多终端在线教育。支（zhī）持数（shù）字（zì）经济（jì）企（qǐ）业与各级教育行政部门合作建设（shè）网络教育平台（tái）。鼓励发展基于有线电视网的（de）智慧教育（yù）。继续（xù）实施智慧教育示范工（gōng）程，支持有（yǒu）条（tiáo）件的地级以上市和区域（yù）深（shēn）入推进（jìn）“互联网+教（jiāo）学范式”试（shì）点。到2022年，建成500个信息化中心学校（智慧学校）和（hé）240个融（róng）合创新示范推广项目。整合数（shù）据（jù）资源，优化教育大数据服务系统，完善教（jiāo）育大数据管理、共享机制，推进基于大数据的教育治（zhì）理方式变革，形成教育科学决（jué）策和个性（xìng）化服务（wù）体系。（省教育厅（tīng）牵（qiān）头，省（shěng）发（fā）展改革（gé）委、省科技厅、省工（gōng）业（yè）和信息化厅（tīng）、省通信管（guǎn）理局（jú）、省广电局、省政务服务数据管理局按职责分工负（fù）责）

　　7.智慧农业工（gōng）程（chéng）。推动遥感（gǎn）监测（cè）、物联网、地理信息等（děng）技术应（yīng）用于高标准农（nóng）田建设，建成全（quán）省高标准农田建设（shè）“一张图”和监管系统，实现全程监（jiān）控、精准（zhǔn）管理。建设广东智慧农机装备管理应用平台，推动大数据、北（běi）斗导航、智能控制（zhì）等技术（shù）在（zài）农机装（zhuāng）备和农机作（zuò）业中的应用，研制推广农用无人机、农（nóng）业机器人，探索（suǒ）建（jiàn）立无人作业农（nóng）场，提升农业机（jī）械智能化水平（píng）。到2022年（nián），推（tuī）动建设5个智慧农机装备（bèi）示范基地，建设5个5G现（xiàn）代农业产业园。推广智慧数字（zì）化养殖（zhí），发展（zhǎn）数字畜禽养殖场。建设林业监（jiān）测数据（jù）管理（lǐ）平台，实现林业采（cǎi）集（jí）设备（bèi）一体化（huà）集约管理以及林（lín）业物联监测数据的互联（lián）互通（tōng）。以国家级海（hǎi）洋牧（mù）场示（shì）范区为重点，推进海（hǎi）洋牧场（chǎng）可视（shì）化、信（xìn）息化、智（zhì）能化（huà）系统建设。进一步（bù）完（wán）善农（nóng）村电商（shāng）基（jī）础设施，建立（lì）健（jiàn）全农（nóng）产品网络销售的物流设施、供应链设施和支撑保障设（shè）施。实施农产品质量安（ān）全监管（guǎn）数（shù）字化（huà）工程（chéng），推动（dòng）区块（kuài）链、物联网（wǎng）、二维码等（děng）技术在农产品质量安全追溯方面的广泛（fàn）应用。建设涵盖耕地、种质资源、农业预（yù）警等方面农（nóng）业（yè）大数据平台，实现（xiàn）数据（jù）精准采集、预警、分析、决策（cè）辅助和共用共享。（省（shěng）农业（yè）农（nóng）村厅、省委（wěi）网（wǎng）信办牵头（tóu），省发展改革委、省政务服务（wù）数据管理局（jú）、省林业局按职责分工负责）

　　8.智慧水利工程。启动广东智慧水利融合（hé）工程（chéng）建设。大力推进（jìn）江河湖库以及涉水（shuǐ）工程全面感知体系建设，实施（shī）防汛（xùn）抗旱监测预（yù）警智慧化工程（chéng），构建全覆盖、全时（shí）空、全天候（hòu）、全要素、全生命周期（qī）的一体化水利（lì）智能感知与（yǔ）一体化应用体（tǐ）系（xì）。建设互联高（gāo）速可靠的水利信息网，构建覆盖全省各级水利（lì）行政主管（guǎn）部（bù）门、各类（lèi）水利工程管理及涉水单位全面互（hù）联互通的水利网络（luò）大平台，实现省、市、县、镇四级水利网点和（hé）各（gè）类涉（shè）水节点的高速网（wǎng）络全覆盖。建立水利大数（shù）据（jù）中心和（hé）共享平台，加快推进水利业务数据互联互通和“一数一源”，重点推进水利大数据（jù）智能应（yīng）用、水利“一（yī）张图”建设。推进水利专业数据汇集（jí）、共享（xiǎng），构建创新协同的水利大数据智能应用体系（xì）。构建面向粤港澳大湾区节水、供水、防洪潮、防（fáng）台风、水生（shēng）态、河湖管理等业务的水安全智能（néng）应（yīng）用（yòng）体系。到2022年，全省大江大（dà）河（hé）和重要水利工程管（guǎn）理（lǐ）基本实现数字化、网络化、可（kě）视化和管控智（zhì）能化（huà）。（省水利厅（tīng）牵头，省发展改革委（wěi）、省政务服（fú）务数据管理（lǐ）局按职责分工负（fù）责）

　　9.智慧环保工程。依托“粤政图”平台（tái）和省高分卫星遥感（gǎn）数据（jù）管理平台（tái），推广使用土地（dì）资源、水（shuǐ）利（lì）资源、森林（lín）资源等空间地理数据（jù），建立全省统一的空、天（tiān）、地一体化全要素生态环境（jìng）监测网，实现环（huán）境质量（liàng）、污染（rǎn）源和生态状况监（jiān）测全（quán）覆（fù）盖。加大（dà）垃圾（jī）处理设（shè）施的智（zhì）能化升级改造力度，在有（yǒu）条件的地市推广（guǎng）使用（yòng）无人驾驶环卫车、环卫机器人，在城市小区推（tuī）广使用智能垃圾分类回收处理设施（shī），助推垃圾分类（lèi）精准落地（dì）。加快智能医疗废物处理设（shè）施建设（shè），到2022年（nián），推动超过80%的（de）三级甲等医院（yuàn）配备（bèi）医疗（liáo）废（fèi）物智（zhì）能（néng）收集设施，并实现与生态环境（jìng）部门（mén）医疗废（fèi）物处置管理系统对接。加强再（zài）生资（zī）源回收体系建（jiàn）设，推（tuī）广（guǎng）逆向物流（liú）回（huí）收、“互联网+回收（shōu）”等智能回收模式，推（tuī）进废旧家（jiā）电等再生资源（yuán）在线交易平台建设，提升处理设施的机械化、自动化和智能化水平，完善线下回（huí）收网点，实（shí）现线上交废（fèi）与线下回收有机结合。（省生态环（huán）境厅牵头，省（shěng）发展改革委、省工（gōng）业和信（xìn）息化厅、省住（zhù）房城乡建设厅、省卫生健康委（wěi）、省政务服务（wù）数据管理局按职责（zé）分工（gōng）负责）

　　10.智慧应（yīng）急工程。打（dǎ）造覆（fù）盖全省陆地、海洋（yáng）的全域应急感知和（hé）通信网络体系（xì），重（chóng）点建设生（shēng）产安全、自然（rán）灾害（hài）、生态环境、海洋环境、城（chéng）市安（ān）全（quán）、应（yīng）急处（chù）置现场（chǎng）等感知网络，加（jiā）快建设应急指挥视频调（diào）度系统以及370MHz窄（zhǎi）带无线通信（xìn）网、指挥信息网、应（yīng）急（jí）卫星通信网、海（hǎi）洋天地互联（lián）等通信（xìn）网络，依托专用频谱建立应急5G通信专网，发展低轨卫星、高空飞艇、高空（kōng）无人机、空（kōng）投（tóu）探（tàn）空等（děng）航（háng）空航（háng）天感知新（xīn）技术。到2022年，力争实现对自然灾（zāi）害易发多发（fā）频发地区和高危（wēi）行业领域全方位（wèi）、立体化、无盲区动态监测，实现有线、无线（xiàn）、卫（wèi）星通（tōng）信网（wǎng）等各类应急通信网络在省内广域覆盖（gài）、随（suí）遇接入。建设突发应（yīng）急事件环（huán）境监测处置指（zhǐ）挥调度平台、海洋大数据平台和自然（rán）灾害大数据平台，推进人工智能、大（dà）数据分（fèn）析平（píng）台和融（róng）合数据应用平台（tái）建设，加大全省应（yīng）急（jí）、监测等数（shù）据资源（yuán）挖掘。加快建设完善（shàn）应急云系统，通过基本数据、案例分（fèn）析（xī）、知识运用等应急（jí）资（zī）源构（gòu）建现实模（mó）型（xíng）和平台。完善应急救援（yuán）指挥体系，构（gòu）建（jiàn）空、天、地、海一（yī）体化全（quán）域覆盖的自然灾害、生态环境监测（cè）预警系统，提升突发事件预警信息发布能力。加快建（jiàn）设应急科技基（jī）础设（shè）施，推动应急管（guǎn）理信息化领域学科和（hé）传统学科的融合（hé），推（tuī）动（dòng）建（jiàn）设应急科教（jiāo）及自然灾害科普体（tǐ）验基础设施。（省应急管理（lǐ）厅牵头，省发展改（gǎi）革委、省公（gōng）安厅、省（shěng）自然资源厅、省生态（tài）环境厅（tīng）、省水利厅（tīng）、省政务服务数据管理局、省气象（xiàng）局按职责分工负责）

　　三（sān）、保障措施

　　（一）加强统筹协调。建立广（guǎng）东省推进新型基础（chǔ）设施建设工作（zuò）部（bù）门间联席会议制（zhì）度，统筹推（tuī）进新型基础（chǔ）设施（shī）建（jiàn）设工（gōng）作（zuò），日（rì）常工作由省（shěng）发展改（gǎi）革委负责。各领域牵头单位制定（dìng）具体（tǐ）工作（zuò）方案（àn），明确阶段（duàn）目标和时间节点，加强（qiáng）各（gè）环节工作统筹协调，确保设施建（jiàn）设和运行安全高效；各相关单位按照职责分工（gōng）加（jiā）强协同配合，确保工作任务落到实处。各（gè）地级以上市人民政府（fǔ）建立新（xīn）型基础设施建设推进工作（zuò）机（jī）制（zhì），加强省（shěng）市联动，落实配套政策，加大设施建设保障力度（dù）。科学合理建立（lì）新（xīn）型基础设施统计调查（chá）指（zhǐ）标（biāo）。（省有关单位（wèi）、各地级以上市人民政府按职责分（fèn）工负（fù）责）

　　（二）强化项目储备。建立健全全省新型基础设施项目库，实行滚动储备、动（dòng）态跟踪、动态调整机制（zhì），做好项目（mù）储（chǔ）备、发布、对接、推进实施（shī），并根据项目推进（jìn）实际情况及时更新项（xiàng）目库。组织编（biān）制省新型（xíng）基础设施建设项目计划，对列入计划的项（xiàng）目按照省重点（diǎn）建设项（xiàng）目管理，由省优先安排用能、用地（dì）、用海指标，对符合（hé）条件的项目择优给予前期工（gōng）作经费（fèi）支持。各地、各有关（guān）单位要围绕新型基础设施建设薄弱领域，加强（qiáng）本区域、本行业重大项目的谋划储备。（省有关单位、各地级（jí）以上市人（rén）民（mín）政府按职责分工负责（zé））

　　（三）拓宽融（róng）资（zī）渠道。灵活运用（yòng）财（cái）政资金、专（zhuān）项债、基（jī）金、企业（yè）债券（quàn）、信贷、融资租（zū）赁等财（cái）政和金融工具，充分发挥市场主（zhǔ）体作用，引导（dǎo）各类资金（jīn）加大新型基础设施（shī）建设支持力度。推动银行金融机构实施（shī）新型基础设施信贷支持专项计划，加大对新型基础设施项目及产业（yè）链配套企业支持（chí）力度。建立新型基础设施项目主体及投资机构发行企业债（zhài）、公司债注册绿色通道，拓宽低成本资金来源。用足用好地方政府专（zhuān）项债，支（zhī）持符合条件的项目争取（qǔ）利用专项债券作为项目资本（běn）金。协（xié）调（diào）金融机构（gòu）加（jiā）大对专项债券（quàn）安排项目配套（tào）融资支持力度。鼓励（lì）政府通过与社会资本合（hé）作（zuò），引导民间资本投资新型基础设施项目（mù）。鼓励符合条件的新型基础设施项目（mù）积极参与（yǔ）基（jī）础设施REITs试（shì）点，盘活存量资产形成投资（zī）良性循环。（省发展改革委、省（shěng）科技厅、省（shěng）工业和信息化（huà）厅、省财政厅、省地（dì）方金融监管局、广东银保监局、广东证监（jiān）局、人民银（yín）行广州分（fèn）行以及有关地级以（yǐ）上市人民政府按职责分（fèn）工负责）

　　（四）打造应用场景。聚焦（jiāo）推进十（shí）大智慧工（gōng）程，行业（yè）主管（guǎn）部门定（dìng）期编制发布应用场景建设需（xū）求清（qīng）单，运用（yòng）市（shì）场化机制遴（lín）选优秀解决（jué）方案，吸（xī）引社会资本参与（yǔ）场景建设，打造一（yī）批数字（zì）化（huà）应（yīng）用场景（jǐng）试点示范工（gōng）程。鼓励有条件的地市实施数（shù）字化（huà）应用场景支持计划（huá），支持建设若（ruò）干应用场景综合示范区域。提升工业（yè）园区（qū）数字（zì）化（huà）、智能化水平，打造智慧产业园（yuán）区。支持建设（shè）数字化转型促进中心（xīn），深（shēn）入推进“上云用数（shù）赋（fù）智”。鼓励不同市场（chǎng）主（zhǔ）体、大中小（xiǎo）企业融通创（chuàng）新，由龙头（tóu）企业牵头（tóu）设计场景，中（zhōng）小企业等（děng）各类市场主体参与（yǔ）场景建设，丰（fēng）富（fù）场景应用生（shēng）态。（省（shěng）委网信办、省发（fā）展改革（gé）委、省教育厅、省（shěng）科技厅、省工业和（hé）信息化厅、省生态环境厅（tīng）、省住房城乡建（jiàn）设厅、省交（jiāo）通（tōng）运输厅、省水（shuǐ）利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康（kāng）委、省（shěng）应急（jí）管理厅、省政务服务数据管理局、省（shěng）能源局、省邮政管理（lǐ）局（jú）按职责分工负责）

　　（五）完（wán）善配套条件。对于符（fú）合国家和省规划布局（jú）的数据中（zhōng）心、超（chāo）算平台、科技基础设施等新（xīn）型基础设施项目，可按（àn）规定享受（shòu）电价（jià）、税收、土地出让等优惠政（zhèng）策（cè）。按照新型基（jī）础设施规划（huá）布局和建设（shè）需求，同步（bù）规划预（yù）留电力容（róng）量，加快5G基站、数据中心（xīn）等新型基（jī）础设施转供电改直供电（diàn），强化用电（diàn）供应保障（zhàng）。研究出台（tái）我省交通干线与枢纽场站内通信基础设施使（shǐ）用费的政策指引（yǐn）。推动医院、学校、体育场馆等公共场所免费开放建（jiàn）筑支（zhī）持（chí）5G基站建设。各级交通、水利、能源等专项（xiàng）规划以及（jí）国土空间规（guī）划进一（yī）步明确新型基础设施（shī）建设要求，预留（liú）支撑（chēng）新型基础设施未来发（fā）展的土地、线（xiàn）位、天面、频率等资源。推动建立适应新（xīn）型基（jī）础设施建（jiàn）设及应用的规则（zé）和标准体系。支（zhī）持各地研（yán）究（jiū）出台新（xīn）型（xíng）基础设施（shī）投资建设运营管理办法（fǎ）。（省发展改革委、省（shěng）教育（yù）厅（tīng）、省科技厅、省工业和信（xìn）息化厅、省自然（rán）资源厅（tīng）、省交（jiāo）通（tōng）运输厅、省卫（wèi）生健康委、省市场监管局、省体育局、省能源（yuán）局、省（shěng）通信管（guǎn）理局按（àn）职责分工负责（zé））