二、法定数字货币是否基于区块链

公众（zhòng）往往（wǎng）习惯性地将加密货币、数（shù）字货币与区块（kuài）链技术捆绑，事实上区块链只是（shì）DC/EP备选的技术之一，DC/EP并（bìng）不一定基于区（qū）块（kuài）链，中国人（rén）民银行在（zài）推进DC/EP的过程中（zhōng）不预（yù）设技术路线。如果DC/EP选错技术方向，损（sǔn）失则（zé）是（shì）系统性的。因（yīn）此，我国央行明确给（gěi）出了DC/EP的预期特（tè）征，对实现目标（biāo）的（de）技（jì）术（shù）路线则（zé）是开放的。截至（zhì）目前，我国央行（háng）没有公开阐述DC/EP,本文梳理了相（xiàng）关人员（周小川、易纲（gāng）、范一飞、姚（yáo）前、穆（mù）长春等）的论文和公开讲话（huà）[1][2][3][16]，总（zǒng）结出DC/EP的以下特点：DC/EP本（běn）质是央行（háng）担保、签名发行的（de）加密字符串，其（qí）作（zuò）用是替代现金M0，持有DC/EP不产生利（lì）息，发行和（hé）流通遵（zūn）循（xún）现有的“央（yāng）行（háng）——商业银行”二元（yuán）框架，具体采用“一币、两库、三中心”的架构（gòu），具有（yǒu）普适性和泛在性，不依托特定的交易介（jiè）质和（hé）支付渠（qú）道（dào），不（bú）承担货币价值尺度、流通手段（duàn）、支付手段（duàn）和价值（zhí）贮藏四个基本职能之外的其他职能。DC/EP的预期政策（cè）效果在一定程度（dù）上决定了其技术框架。

DC/EP在目（mù）标设定时（shí）强调（diào）面向零售系统，从技术层面（miàn）而言，去中心化的（de）非许（xǔ）可链框（kuàng）架无法满（mǎn）足。中国（guó）人民银行数字货币研究所曾试验采用非许可链架构的DC/EP，发现采用去（qù）中心化的（de）区（qū）块链架构无法实现（xiàn）零售要求的高数据吞吐量。在技术层面，许可（kě）链作为DC/EP的底层技（jì）术是可行的（de），已有项（xiàng）目也论证（zhèng）了这一点。2016年（nián）新加（jiā）坡金融管理局发起了Ubin项目，成功（gōng）测试了以许可链作为底层框架的分布式账（zhàng）本（běn）技术（shù）（DistributedLedger Technology，DLT）在法币数字化、国（guó）内银行（háng）清（qīng）算、基于DLT的券款对付（Delivery Versus Payment，DVP）以及（jí）跨（kuà）境银行间支付（fù）结算等场景（jǐng）的（de）应（yīng）用。DC/EP不管（guǎn）是采用一元体系还是二（èr）元体系，如果采用区块链作为（wéi）底（dǐ）层技术，都将以许可链为框架。Libra在（zài）技术框架上（shàng）选择了许可链，有5年的（de）时（shí）间向（xiàng）非许可链（liàn）过渡，但其中存在较大不（bú）确定（dìng）性。

尽管官方宣（xuān）称DC/EP并不一定使用区块链，但本文总结（jié）出四点DC/EP使（shǐ）用（yòng）区块链若干构成要件的重要价值（zhí）：第一，在（zài）DC/EP的确（què）权登（dēng）记环（huán）节使用区块链，在保（bǎo）证发行（háng）登记高效率同时，确保（bǎo）数据查询系统的健壮性。第二，借鉴比特币的UTXO（Unspent Transaction Outputs）模式，采用中心（xīn）化UTXO模式。账（zhàng）户余额即UTXO聚合（hé）计算产物，更（gèng）符（fú）合现金理（lǐ）念，交易形成（chéng）一条完（wán）整的（de）资金（jīn）转（zhuǎn）移（yí）链条便于实现（xiàn）穿透式监管。第三，使用联盟链框架可保证DC/EP系统（tǒng）的灵活度（dù），当DC/EP在境外流（liú）通时，授予境外特定（dìng）机构一定权限的节（jiē）点地位，为推进（jìn）数字经（jīng）济新形势下（xià）的人民（mín）币国际化创造条件。第（dì）四，未来数据在区块链上确（què）权、定价、交易的趋势（shì）要求货币也在链上运行（háng）。虽然现阶段DC/EP仅在确权登记（jì）环节使用区块链，但为扩大区块（kuài）链在（zài）DC/EP的使用（yòng）环节奠定了基础（chǔ）。2019年11月（yuè）中共十九（jiǔ）届（jiè）四中（zhōng）全会（huì）在官方文件中（zhōng）首次将数据纳入生产要素范畴。数据被纳入生产要素的同时，也意味着其被（bèi）纳入收入分配范畴，其中最为核（hé）心的确权、定（dìng）价、交易等环节需（xū）要区块链作为底层（céng）技术。

因此，尽管官（guān）方宣（xuān）称（chēng）DC/EP不（bú）一定（dìng）基于区块链，但本文（wén）根据DC/EP的政（zhèng）策目标推断，DC/EP在推出时不会全流程使用区块链（liàn），但会在确权登记环节使用区块（kuài）链，区块（kuài）链有覆盖DC/EP更多（duō）流程和环节（jiē）的发（fā）展趋势（shì）。