湘工（gōng）信人工智能〔2020〕156号

各市州工业和（hé）信息化局，有关园区，有关企业：

　　为加快（kuài）推动我省区块链产业健康快速（sù）发展（zhǎn），根据《湖南省数（shù）字经济发展规划（2020－2025）》，结合我省实际（jì），省工信（xìn）厅编制了《湖南省区块链产（chǎn）业发展三年行动计划（2020-2022年）》。现印发你们，请（qǐng）结（jié）合实际，认真贯（guàn）彻落实。

湖南省工业（yè）和信息化厅

2020年4月26日

    当前（qián），区块链技术的（de）集成应用已延伸到数（shù）字金融、物联网、智（zhì）能制造、供应链管理（lǐ）、数字资产交易等多个领（lǐng）域，推（tuī）动“信息互联网”向“价值互联网（wǎng）”变（biàn）迁，展（zhǎn）现出（chū）广泛应用的前（qián）景。为抢（qiǎng）抓发（fā）展机遇，推动我省区块链产业（yè）健康快速（sù）发展，根据《湖（hú）南（nán）省数（shù）字经济发展规划（2020-2025）》，制定本行动计划。

    一、总体思路（lù）及发展（zhǎn）目标

    深入贯（guàn）彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义（yì）思（sī）想为指导，围绕高质量发展要求，充分发挥比（bǐ）较优势，坚（jiān）持（chí）政（zhèng）府引导、市（shì）场主导、应用牵引、创新驱动，坚持以产业区块（kuài）链带动区块链产业（yè）、以区块（kuài）链产业促进产业区块链，打造一批创新（xīn）研（yán）发（fā）平台，突破一批区块链（liàn）关键技术，集聚一批区块（kuài）链专业人才（cái），汇（huì）聚一批区（qū）块（kuài）链企（qǐ）业，实施一批应用示范工程，打造一批规模（mó）化应用（yòng）场景，形（xíng）成一批可复制（zhì）推广的商业模式，培（péi）育一批基于区块链的新兴（xìng）业态，有序（xù）推动（dòng）区块链技术集成应用和产业创新（xīn）发（fā）展，大力推进区块链和经济社会融合发（fā）展。

    力争到2022年，我（wǒ）省（shěng）区块（kuài）链（liàn）领域技（jì）术创新能力（lì）大幅（fú）提升，关（guān）键（jiàn）技术达（dá）到全国领先水平，产学研协同创新（xīn）成效（xiào）显（xiǎn）著，建成10个以上（shàng）区块链公共服务平台，推动（dòng）3万家企（qǐ）业上链，建成5个左右区块链（liàn）产业园，相关（guān）产业营业收入达到（dào）30亿（yì）元，建设成为全国有影响力的区（qū）块（kuài）链技术（shù）创新高地、产业集（jí）聚洼地和（hé）应用（yòng）示范基地。

    二、主要任务

    （一）加快核心（xīn）关键技（jì）术突（tū）破

    提高协同（tóng）创（chuàng）新能力。发挥区块链（liàn）骨干企业主导作用、高校科研院（yuàn）所基（jī）础支撑作（zuò）用（yòng）、初创企业协（xié）同配套作（zuò）用，推动（dòng）产学（xué）研用共（gòng）同开展（zhǎn）技（jì）术、标准、规范、应用等方面的创（chuàng）新研究，鼓励形成优势互补、项目共建、成果共享、风险共担的产（chǎn）学研用协同创新机制。支持企业和科研（yán）单位申报国家（jiā）、省级工程（chéng）（技（jì）术）研究中心、重（chóng）点（工程（chéng））实验室、企（qǐ）业技术中心等科研平台，提升（shēng）原（yuán）始创新能（néng）力。鼓励（lì）企业参与区块链相（xiàng）关的国（guó）家标（biāo）准研究制定工（gōng）作（zuò）。

    加快核心技术突破。鼓励开展加密算法、共识机制、智能合约、侧链与跨链、区（qū）块链数据、网络架构和运行协议等核心技术的（de）研发（fā），大力（lì）支持面向（xiàng）国产操作（zuò）系统（tǒng）和芯片的区块链底层技术研（yán）发，支（zhī）持区块链安全软硬件技（jì）术产品的研发、生产和推（tuī）广应用。

    加快关键技术集（jí）成创新。加快区块链和人工（gōng）智能、大数据、云计算、物联网、移动互联网、5G等前沿（yán）信息技术的深度融合、集成创（chuàng）新，突破应用框架、分（fèn）布式存储、可信执行（háng）环境等（děng）关键领域，探索（suǒ）公（gōng）链、私链和联（lián）盟链落地的应用方案，打造面向行业的区（qū）块链应（yīng）用（yòng）技术体系，加（jiā）强军（jun1）民融合区块链技术创新（xīn）与（yǔ）产业化。

    （二）培育区（qū）块链产业生态

    加快基础平台建设（shè）。探（tàn）索形（xíng）成通用的（de）区块链技术（shù）平（píng）台，推动基（jī）于区块链技术的公共服务平（píng）台建设，着力打造（zào）基于安（ān）全可靠区块链技术的联盟链和公有链等基础平台，建设国（guó）产区块链BaaS服务平台。鼓励有条件的城（chéng）市构（gòu）建城（chéng）市（shì）级政务区块链网络（luò），打（dǎ）造（zào）城市（shì）区块链大数据（jù）共（gòng）享、协同、管控（kòng）平台（tái）。争（zhēng）取建设国家区块链安全技术检测中心，加快开展区块链金融（róng）风险监控平台研究与开发。

    建设区块链专（zhuān）业园（yuán）区。依托现有国家级和（hé）省级产业（yè）园区，以“园中园”的形式规（guī）划布（bù）局省级区（qū）块链产业园，建设区块链集成应（yīng）用示范园区，加强园区基础设施（shī）建（jiàn）设，强化园区（qū）产业集聚功能和应用支撑功能，探索区块（kuài）链新型监（jiān）管模式和手段，培育发展区块链产业生态。

    培育大中小企业融通（tōng）发展的（de）生态（tài）。选择（zé）一批创新能力（lì）强、发展潜力大的本地重（chóng）点企业，培育发展一批区块链龙头企业。积（jī）极对接（jiē）国内外重点企业，引进（jìn）掌握（wò）区块链核心技（jì）术的项（xiàng）目或团队，以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研（yán）人员。优化区块链创新创业环（huán）境，培育领军型区（qū）块链创（chuàng）新团队和独（dú）角兽企（qǐ）业。鼓励（lì）本地大型企业、上（shàng）市（shì）公司、互联（lián）网（wǎng）企业、金融（róng）机构（gòu）布局区块（kuài）链产业。

    （三）积极（jí）拓展区块链行（háng）业（yè）应用

    拓展区块链应用场景（jǐng）。推（tuī）动区块链技术在社会治理（lǐ）、社会救助、知（zhī）识（shí）产权、供应链、工业检测存证等领域的应用，探索数字经（jīng）济模（mó）式创（chuàng）新。促进区块链技（jì）术（shù）在中小企（qǐ）业（yè）贷款（kuǎn）、银行风控等金融领域和（hé）教育（yù）、就业（yè）、养老（lǎo）、精（jīng）准脱贫、医疗健康等（děng）民生领域的应用。依托新型智（zhì）慧城（chéng）市（shì）建设，探索区块链数据共（gòng）享（xiǎng）模式，促（cù）进政务数据跨部门、跨区（qū）域（yù）共同维护和利用。

    开展（zhǎn）行（háng）业应用示范。结合我（wǒ）省产业基（jī）础优势和（hé）发展规划布局（jú），分别在工（gōng）业、金融（róng）、商（shāng）务、政（zhèng）务（wù）、文（wén）化等领域，组（zǔ）织（zhī）开展企业级（jí）、区域级、特定领域的区块链融合创新（xīn）集成应用示范。结（jié）合 “企（qǐ）业上（shàng）云上平（píng）台”行动，推动“企业上链”。面向应（yīng）用示范，建立整合产学研用的应用孵化中心，进（jìn）一（yī）步打通创（chuàng）新（xīn）链（liàn）、应用链、价（jià）值链，探索区（qū）块链技术与实体经（jīng）济深（shēn）度融合（hé）新模式。

    （四）夯实基（jī）础支（zhī）撑体系

    夯（bèn）实区块链安全监管体系。研（yán）究完善区块（kuài）链（liàn）环境下个（gè）人和企业（yè）信息保护、网络信息安全（quán）相（xiàng）关法规与（yǔ）制度（dù），加快（kuài）区块链安（ān）全专（zhuān）业化（huà）服务队（duì）伍建（jiàn）设，建（jiàn）立区块链安（ān）全风险（xiǎn）监（jiān）控体系，探索区块链（liàn）安全（quán）风险（xiǎn）防范机制，加（jiā）强对区块链风险的防控监管，确保党政机关、关键行业区块链（liàn）平台的安全。

    夯实行业配（pèi）套服务体系。整合资源，统（tǒng）筹规划区块链（liàn）公（gōng）共服务体系建设，完善网络支（zhī）撑、数据服务（wù）、资源共享、认证许可、检验检测等公（gōng）共服务，加强知识（shí）产权保（bǎo）护利用、标准制定和相关评估测（cè）评等工（gōng）作。充分发（fā）挥行业组织和技术（shù）联盟的（de）作用，开展技术（shù）合作攻关和应（yīng）用（yòng）推广，有效对（duì）接政府、服务企业、促进行（háng）业（yè）自律。大力发展（zhǎn）区块链行业相关的（de）创投、教育培训（xùn）、数（shù）字资产登（dēng）记等机构，形成完（wán）善的配套服务体系（xì）。

    三、专项行动

    （一）工业区块链（liàn）融（róng）合发展行（háng）动

    大力推进“工业互（hù）联网+区（qū）块链”创新应（yīng）用。推（tuī）广区块链技术（shù）在（zài）工业互联网中的应用，建立机器、车间、企（qǐ）业、人（rén）之（zhī）间的可信（xìn）互（hù）联，大力扶持基于工业区块（kuài）链的分布（bù）式智能生（shēng）产网（wǎng）络，充分发挥（huī）区块（kuài）链在优化业务流程、降（jiàng）低运营成本（běn）、提升协（xié）同效率、建设可信体系等方面的作用。推动工业企（qǐ）业（yè）间、工（gōng）业互联（lián）网平台间建立安全可信（xìn）、互信共享的价值链，打通上游供应（yīng）链、核心制造厂商、下游销售渠道、终（zhōng）端用户、售（shòu）后服务体系等产业链各环节（jiē），打造基于区块链（liàn）和工（gōng）业（yè）互联（lián）网融合创新的商业模式（shì）。构建服务于工业互联网系统控制安全、网络（luò）安全和数据安全的（de）工业（yè）互联网（wǎng）安全（quán）平台。推广基（jī）于智能（néng）合约的能源互联网应用。

    大力推进面向工业的供（gòng）应链管（guǎn）理区块链应用。建立企业供应链的区块链总账服务平台，向（xiàng）其供应链环节中的厂家、经销（xiāo）商、消费者等提（tí）供流通商品认证服务，提供信用保障。建立行业区（qū）块链商品认证中心，实现与物流区块链、金融区块链、个人和企业征信（xìn）区块链（liàn）等相关数据共享共识（shí）共治。建立特（tè）种商品溯源防伪认证（zhèng）中（zhōng）心，提升透明度和溯源防伪的公信力。

    （二）金融区块（kuài）链信用共建行动

    推进（jìn）基于区块链的金融信息（xī）共享。探索发展票据区块链（liàn）平（píng）台，连接企业客户、银行（háng）、投资方（fāng）和（hé）监管方，实现传统票据市（shì）场向数字（zì）票据市（shì）场的跨越式发（fā）展。加快（kuài）建设基于区块链的中小企业融资服务平台，鼓（gǔ）励金融机构与（yǔ）信（xìn）用中介（jiè）机构利（lì）用区块链与大数据技术，建（jiàn）立金融机构和小（xiǎo）微企业的（de）联盟链（liàn），完（wán）善贷前（qián）、贷中、贷（dài）后智慧风（fēng）控体（tǐ）系，解（jiě）决小（xiǎo）微企业融资难、融资（zī）贵的问（wèn）题。

    推（tuī）进基于（yú）区块链的产业（yè）金融。鼓励省内各类金融机构（gòu）和工业互联网平（píng）台企业、区块链企（qǐ）业合作，集成创新自主可控的产业链金融技术，帮助（zhù）制造业企业连接金融机构，建立和完（wán）善（shàn）产业金融的（de）基础支撑。鼓励建（jiàn）设供应链金（jīn）融的区块（kuài）链应用平台（tái），连接供应链相关方、第三方金融机构及监管（guǎn）方（fāng），依（yī）托供应（yīng）链面向（xiàng）产业链实现信用管理、融资服务（wù）、存（cún）贷管理、资（zī）金管理、交易（yì）管（guǎn）理，提高（gāo）供（gòng）应（yīng）链企业融资效率（lǜ）。利用区块链建设基于新兴优势产业链、特色优势产业集群的供（gòng）应（yīng）链金融平台，建立服务于产业链的新（xīn）型资金链配置体（tǐ）系。

    （三）流通区块链应用创新行动

    支持货运物流（liú）区块链应用。支持建（jiàn）立（lì）货运物流（liú）区块链（liàn）应用平（píng）台（tái），聚合货主、司机、货（huò）源和运力等信息，由（yóu）区块链服（fú）务（wù）来保证数（shù）据的安（ān）全（quán）性（xìng）和可（kě）靠性，实现基于区块链的智能车货匹配。将资金方、放（fàng）款渠道（dào）、各省高速消费进行链接（jiē），创新基于区（qū）块（kuài）链技术的ETC金（jīn）融贷款服务。

    打造跨境（jìng）电商区块链服务（wù）平台。鼓励企业基于（yú）跨境电商区块链点对点（diǎn）通信、数字（zì）加密、分布式账本、多方（fāng）协同共识算（suàn）法等多领域融合技术，实现跨境电商数（shù）据共享（xiǎng）和业务协（xié）同（tóng），提供（gòng）信（xìn）用保障、金融、物（wù）流、供应链、培训（xùn）、风险（xiǎn）预警（jǐng）等服务。

    （四）公共服务（wù）区块链（liàn）共（gòng）治便民行动

    推动政务数据开放（fàng）共享共治。在政务大数（shù）据平台（tái）上探索（suǒ）建立数据资源开（kāi）放上链（liàn）共享机（jī）制，构建政府各职能部门的（de）联盟链、政府面向民众的公有（yǒu）链和公安政法等涉密（mì）体系的私有链（liàn），打（dǎ）造政府数据共（gòng）享开放平台。加（jiā）快推动建立（lì）基础数据资源共享（xiǎng）平（píng）台。推进“区块链+不动产”示（shì）范引用（yòng），保障（zhàng）不动产登记全程（chéng）网上办理（lǐ）的安（ān）全（quán）性，优化群众办事流程（chéng）。推进（jìn）“区块链+招投标”示范应（yīng）用，确保招投标流（liú）程（chéng）公开、公（gōng）平（píng）、公正（zhèng）。

    鼓励民（mín）生服务区块（kuài）链示范应用。积极推动区块链技（jì）术在教（jiāo）育、就业、养老、精（jīng）准脱贫、医疗健康、食品安全、公益（yì）、社会救（jiù）助等领域（yù）的应用（yòng），为人民群众提供更加（jiā）智能、更加便捷（jié）、更加优质的公共服务。探索（suǒ）区块链底层（céng）技术在交通、能源等领域的应（yīng）用，重（chóng）点研究基于区（qū）块链的车联网信（xìn）息安（ān）全和（hé）车联网信（xìn）息协（xié）同机制，大力推广“人力（lì）资（zī）源+区块（kuài）链”，构建职场诚信体（tǐ）系（xì）。

    （五（wǔ））文化区块链价值创新（xīn）行动（dòng）

    推进数（shù）字内容区（qū）块链创（chuàng）新发展。推动区块链技术在数字内容产业链中的（de）应用，利用区块（kuài）链技（jì）术对共同（tóng）创作作品的交易数据进行追踪、确（què）认和审计，建（jiàn）立（lì）区块（kuài）链共同创作平台，解决版权（quán）保护（hù）与利润分配问题（tí）。大力扶持建设（shè）基于区块（kuài）链的数字内容生产、交易、投资平台。发挥区块（kuài）链在版（bǎn）权登记、版权保护领（lǐng）域的技术优（yōu）势，完善数（shù）字版权的确权、授权、维权业（yè）务流（liú）程。

    探索数字版权区块（kuài）链创新（xīn）发展。探索数（shù）字（zì）版权在定（dìng）价、授权和交易等（děng）环节（jiē）的创新应用和数（shù）字经济新商业模式，培育一批应用（yòng）区块链技术实现（xiàn）“传统文化+消费品（pǐn）”的示范场（chǎng）景，大（dà）力推动区块链技术在传统文化与消费品领域的深度融合，创（chuàng）新消费品品牌建设（shè）模式，提升消费品市场竞争力（lì）。

    四、保（bǎo）障措（cuò）施

    加强组织领导。将区块链产（chǎn）业纳入湖南省大数据产业链统筹推（tuī）进。强化部门协（xié）同和上下联动，建立健全政府、企业、行（háng）业组织和产业联盟、智库等的协同推进（jìn）机制，加强在技术攻关、标（biāo）准（zhǔn）制（zhì）订（dìng）、产业发展等方（fāng）面的协（xié）调配合。在全省组建开（kāi）展“万企上链”行动，大力推动基于区块链的产品质量溯源（yuán）、物流供应（yīng）链、可信数字存证、设备融资租（zū）赁、产业链金融等应用，加快区块链与经济社会各领域的融合发展。

    加大政策支持。加大投融资力度。充分发挥移动互联网等（děng）相关专项资金的引（yǐn）导作用，创新资金支持方式，重（chóng）点（diǎn）支持符合条件的区块链基础技术研究、公（gōng）共服务平台建设、应（yīng）用试点示范，以及培育入（rù）驻区块链孵化平台的企业（yè）、项目。积极发挥（huī）天使投资（zī）、风险投资基金（jīn）等（děng）对（duì）区块链项目（mù）的投资引领作用，推动（dòng）金融机（jī）构（gòu）对技术先进、带动支（zhī）撑作用（yòng）强的重（chóng）大（dà）区块链项目给予信贷支（zhī）持。

    强化人才保障（zhàng）。支（zhī）持高校（xiào）、科研院所、产（chǎn）业联盟（méng）和骨干企业合作，建设（shè）面向重点行业（yè）应用的区块（kuài）链人才实训基地（dì）。推动有条件（jiàn）的高校设立区块链相关（guān）课程或专业，培养（yǎng）一批区块链（liàn）领域专业技术人（rén）才。鼓励（lì）高校和骨干企（qǐ）业联合设立区块链培育基（jī）地（dì）和实训基（jī）地，大力培（péi）育区块链培养领军人才和（hé）专业技术人才。

    营造发展氛围。加强区（qū）块链知（zhī）识的宣（xuān）传普及，宣传和推（tuī）广（guǎng）区（qū）块链技术及应用成果，大力推（tuī）介区块链（liàn）产业发展的先进（jìn）典型（xíng），促进产业对接。支持举办区块链（liàn）创新（xīn）创业大（dà）赛等赛事活（huó）动，激发企业创新活力，充（chōng）分展示区块（kuài）链创新发展成（chéng）果。鼓励（lì）举（jǔ）办区块链高峰论（lùn）坛等各类会（huì）议（yì），有效宣（xuān）传湖南（nán）区（qū）块链发展环境和政策，形成具有重大影（yǐng）响（xiǎng）力（lì）的系列区块链“品牌活动”。